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关于印发夏邑县创建河南省卫生应急综合示范县实施方案的通知
夏政〔2016〕54号
夏邑县人民政府
关于印发夏邑县创建河南省卫生应急综合示范县实施方案的通知
各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：
《夏邑县创建河南省卫生应急综合示范县实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2016年7月15日
夏邑县创建河南省卫生应急综合示范县实施方案
一、指导思想
坚持预防为主，以人为本的原则，以加强县域内卫生应急体系建设为重点，进一步健全卫生应急管理体制和运行机制，全面提升我县卫生应急能力和水平，有效应对各类突发公共卫生事件，保障人民群众的身体健康和生命财产安全，维护社会稳定。
二、创建目标
以创建卫生应急示范县为载体，全面加强我县卫生应急体系建设，提高卫生应急处置能力，减少突发公共卫生事件风险及危害。通过实施有效的创建措施，进一步加强卫生应急队伍建设，完善各类卫生应急组织，健全卫生应急管理机构，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，建立健全卫生应急预案体系，完善突发公共卫生事件监测预警系统，提高卫生应急能力，形成政府领导、部门协作、全社会参与的卫生应急工作格局，力争成功创建省级卫生应急综合示范县。
三、工作内容
（一）建立健全卫生应急预案体系
一是政府出台《突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共事件医疗救援应急预案》，并结合我县实际编制重点传染病、急性职业中毒、食物中毒、自然灾害和不明原因群体性疾病等专项预案。二是制定各类卫生应急技术方案，各级医疗卫生单位制定相应的卫生应急工作方案。三是对预案的科学性、实用性、可操作性进行评估，确保预案内容能够科学有效的实施到位。
（二）建立健全卫生应急工作体系
一是成立公共卫生应急领导组织，建立功能完善运行高效的应急决策指挥系统，并将卫生应急体系建设纳入国民经济和社会发展计划。二是成立卫生应急专家咨询委员会，明确职责，开展工作。三是卫生计生行政部门、疾控中心、卫生执法监督所设立专门的卫生应急办公室，各级医疗机构要指定卫生应急办事部门和人员负责卫生应急工作。四是各乡镇及相关部门在卫生应急工作中全力配合，相互支持，确保各类突发公共卫生事件依法、科学、及时、有效地得到处置。
（三）完善卫生应急监测预警体系和信息报告制度
一是县、乡两级医疗机构要规范开展预检分诊工作，开设发热门诊、肠道门诊、并有效开展监测工作。二是要按照国家有关规定开展传染病疫情、突发公共卫生事件和相关信息的报告与发布。三是做好重的场所、重点环节、重点人群的监测工作，尤其要做好学校的卫生应急工作。
（四）提升卫生应急工作水平
一是加强卫生应急队伍建设。建立由卫生部门统一组建的卫生应急管理、专家、专业应急（卫生应急和医疗救援应急队伍）三支队伍。二是加强卫生应急培训工作。持续开展应急管理人员、卫生专业队伍人员的应急培训，提高卫生应急对组的业务素质和工作水平。三是组织卫生应急演练。卫生部门要每年组织1次以上的卫生应急实战演练。四是所需经费纳入财政预算，同时做好卫生应急装备和物资储备工作，根据满足需求、平战结合的原则，做到专人负责，调用有序。
（五）落实社会动员与健康教育工作
一是卫生部门要有效开展卫生应急健康教育工作。二是新闻媒体要正面报道卫生应急工作，正确舆论引导。三是要动员社会广泛参与卫生应急工作，动员社区、学校及企业单位积极开展卫生应急科普教育。四是要对群众进行卫生应急知识教育，使城乡居民了解突发公共卫生事件的相关知识，并具备一定的自防、自救和互救能力。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2016年7月1日——2016年7月5日）
组织召开动员会议，进行全面安排部署，统一思想，明确创建目标，分解目标任务，明确责任。
（二）组织实施阶段（2016年7月6日——2016年8月20日）
各乡镇及相关部门按照实施方案及任务分解的要求，落实责任，扎实有序开展创建工作。迎接市卫计委督查，根据督查反馈的有关问题进行整改，重点解决创建工作的难点问题
（三）总结验收阶段（2016年8月21日——2016年8月31日）
迎接河南省卫生应急综合示范县考评组检查验收，并根据省考评组考核反馈情况，做好整改落实工作，组织各有关单位对创建工作进行总结，巩固创建成果。
五、保障措施
（一）加强领导。各乡镇和相关单位务必要加强对创建活动的组织领导，切实将创建工作列入议事日程，认真按照方案要求落实工作，要认真对照工作任务分解表，熟悉和明确工作职责，落实具体任务，要实行目标责任制，全力保证在既定时间内达到省级卫生应急综合示范县的创建标准。
（二）形成合力。本次创建活动周期短、任务重，各有关部门之间要密切协同、相互配合，共同落实好各项创建工作任务。县政府应急办负责组织协调和应急评估工作；卫生计委部门负责卫生应急预案体系建设、监测预警、信息报告、队伍建设、培训演练、应急处置和健康教育等具体事宜；财政部门负责创建卫生应急示范县专项经费的保障工作；宣传部门负责对卫生应急事件进行正面报道，正确引导舆论，传播卫生应急知识。
（三）加强督查。各乡镇和相关部门要依据本方案的要求和任务分解表的内容，按照创建工作时间步骤落实各项工作任务，对各类台账资料要认真收集整理，对创建活动要认真总结评估。
附件：1．夏邑县卫生应急工作小组名单
2．夏邑县创建河南省卫生应急示范县工作任务分解表